今年5月，由中央組織部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、科技部等15個(gè)中央國家機(jī)關(guān)部委和北京市組成的中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會在北京成立。這個(gè)機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)是，從2011年到2015年，面向以海外高層次人才為代表的國家發(fā)展所特需的各類人才，建設(shè)“人才智力高度密集、體制機(jī)制真正創(chuàng)新、科技創(chuàng)新高度活躍、新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展”的中國特色“人才特區(qū)”。
這是全國人才工作會議召開和人才發(fā)展規(guī)劃頒布以來，各地大力推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)的生動縮影。
《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要改進(jìn)人才管理方式，鼓勵地方和行業(yè)結(jié)合自身實(shí)際建立與國際人才管理體系接軌的人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。目前，各地各部門大力推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)，積極探索人才管理創(chuàng)新模式，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，聚集海內(nèi)外人才。
天津市出臺《關(guān)于加快濱海新區(qū)人才高地建設(shè)的意見》，提出“人才分布高密度”、“人才素質(zhì)高層次”、“人才使用高效能”、“事業(yè)平臺高水平”、“人才環(huán)境高品位”的發(fā)展目標(biāo)。著力打造與國際接軌的人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。
上海以“浦東國際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”為突破口，推進(jìn)國際人才高地建設(shè)。天津市重點(diǎn)在濱海新區(qū)先行先試一批重大人才政策和工程，打造海內(nèi)外高層次人才的聚集高地。
武漢市出臺《東湖高新區(qū)建設(shè)人才特區(qū)若干意見》，在改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、扶持人才科技創(chuàng)新、建設(shè)人才公共服務(wù)體系和人才的分配激勵機(jī)制上進(jìn)行突破。
除了政策支持，還有機(jī)制保障。“人才特區(qū)”的“特殊機(jī)制”則體現(xiàn)在股權(quán)激勵、科技金融、創(chuàng)新基金等方面。
成都高新區(qū)設(shè)立“三大基金”，扶持人才創(chuàng)新項(xiàng)目。一是高級人才創(chuàng)新獎勵基金，每年由高新區(qū)財(cái)政出資300萬元，獎勵在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)、創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的高級人才。二是軟件產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金，以每年不低于2000萬元的資金，著重支持軟件產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)。三是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，每年安排不低于5000萬元的資金，用于支持企業(yè)創(chuàng)新型人才進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。
無錫市以高端人才為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以制度改革為突破，爭取到2015年，人才資本投資占GDP比例超過16%，人才對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)率達(dá)47%，把無錫建成人才大規(guī)模聚集、政策不斷出新、環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、公共服務(wù)和社會環(huán)境充分滿足人才發(fā)展需要的“人才特區(qū)”。
“人才特區(qū)”還有一個(gè)要素是“特事特辦”。
中關(guān)村制定“瞪羚計(jì)劃”，創(chuàng)業(yè)企業(yè)最高可獲得3000萬元擔(dān)保貸款，中關(guān)村管委會最高給予五成的貸款貼息支持，每年將幫助中小企業(yè)解決超過50億元的流動資金貸款。從2011年開始，北京3年內(nèi)將建設(shè)1萬套人才公寓，為包括海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供安居環(huán)境。
如今，“人才特區(qū)”的“特殊政策、特殊機(jī)制、特事特辦”已開始形成強(qiáng)大凝聚力，一個(gè)個(gè)高層次人才的聚集高地正在隆起，由“人才特區(qū)”帶來的全社會的人才活力和潛力正在激發(fā)。（記者 朱 磊）
