近日，中紀(jì)委、監(jiān)察部、組織部、財(cái)政部、人力資源與社會(huì)保障部和審計(jì)署六部委共同簽發(fā)《關(guān)于省會(huì)城市、計(jì)劃單列市市直機(jī)關(guān)規(guī)范津補(bǔ)貼檢查的通報(bào)》，要求全國(guó)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市部署檢查市直機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼發(fā)放情況。
公務(wù)員的工資總是能引起公眾的關(guān)注，其中固然有公務(wù)員收入相對(duì)較高的因素存在，但更多的還是因?yàn)樾畔⒌牟煌该魇沟霉妼?duì)此倍感好奇。公務(wù)員工資雖然被稱之為“陽(yáng)光工資”，但透明度有限，從2006年開(kāi)始，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的改革已經(jīng)推進(jìn)了5年，但實(shí)際效果不容樂(lè)觀一些省市的政府部門至今仍未進(jìn)行津貼補(bǔ)貼規(guī)范改革，而已經(jīng)改革的部門則通過(guò)各種手段彌補(bǔ)改革減少的收入。這種現(xiàn)狀正是中紀(jì)委等六部委進(jìn)行全國(guó)檢查的原因。
毫無(wú)疑問(wèn)，名目繁多的工資外收入才是公務(wù)員工資單的最大“看點(diǎn)”。公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級(jí)別工資和工作津貼、生活補(bǔ)貼構(gòu)成。前兩項(xiàng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政支付，后兩項(xiàng)由地方財(cái)政安排，具有一定的浮動(dòng)區(qū)間和靈活性。與工資相比，以“貼”字結(jié)尾的名目往往數(shù)量繁多，且金額更大。正因?yàn)槿绱?，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，同樣的處級(jí)官員，西部地區(qū)月工資只有3000元左右，但在江蘇、浙江、廣東等地卻普遍達(dá)到1萬(wàn)元之多。無(wú)序的津貼補(bǔ)貼發(fā)放，不僅制造了區(qū)域差距的巨大鴻溝，同時(shí)因其隱蔽性容易成為部門避稅的“隱身衣”2008年初，北京市工商局某正式在編人員的工資單顯示，在一張?jiān)率杖霝?935元的工資條上，個(gè)人所得稅一欄竟然為零，引得輿論一片嘩然。原因在于，津貼補(bǔ)貼占據(jù)了這張工資單絕對(duì)的“大頭”，這些工資外收入實(shí)際上沒(méi)有繳納個(gè)稅。
公務(wù)員的工資單之所以屢屢招致非議，不在于公務(wù)員實(shí)際收入的多少，而在于形形色色的工資外收入令人眼花繚亂。同時(shí)，名目繁多且份額巨大的工資外收入大多不在征收個(gè)稅的范圍之內(nèi)。民眾的疑惑也由此產(chǎn)生：為什么公務(wù)員的工資外收入如此之多？花樣繁多的各種補(bǔ)貼究竟來(lái)源于何處？由嫉妒、不滿引發(fā)的情緒宣泄背后，則是公眾對(duì)規(guī)范收入分配制度的強(qiáng)烈訴求。
全國(guó)規(guī)范整頓公務(wù)員津貼補(bǔ)貼之余，值得思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，公務(wù)員的工資外收入究竟何時(shí)才能真正得以規(guī)范和透明？站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，這樣的問(wèn)題必須得到足夠的重視與妥善的解決。所謂“不患寡而患不均”，只有當(dāng)公務(wù)員的工資外收入足夠規(guī)范、透明，同時(shí)納入工資分配管理、承擔(dān)納稅義務(wù)，民眾才能將公務(wù)員工資單視為他們勞動(dòng)價(jià)值的體現(xiàn)。文/趙志疆
