昨天，由人社部、財政部等制定的《促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》正式公布。“十二五”時期我國要落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。各級政府在制定國民經濟計劃、對產業(yè)結構和產業(yè)布局進行重大調整時，把就業(yè)作為社會經濟發(fā)展的優(yōu)先目標予以考慮，建立健全經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整與擴大就業(yè)良性互動的長效機制。
規(guī)劃提出，“十二五”期間，我國將形成正常的工資增長機制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長13％以上，絕大多數地區(qū)最低工資標準達到當地城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均工資的40％以上。“十一五”期間，我國最低工資標準年均增長率為12.5％。
招工難與就業(yè)難并存
規(guī)劃稱，“十二五”時期，我國就業(yè)形勢將更加復雜，就業(yè)總量壓力將繼續(xù)加大，勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結構性矛盾將更加突出，就業(yè)任務更加繁重。
首先，勞動力供大于求的總量壓力持續(xù)加大，城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動力年均2500萬人，還有相當數量的農業(yè)富余勞動力需要轉移就業(yè)。其次是就業(yè)的結構性矛盾更加突出，隨著技術進步加快和產業(yè)優(yōu)化升級，技能人才短缺問題將更加凸顯；部分地區(qū)、企業(yè)用工需求與勞動力供給存在結構性失衡，造成企業(yè)“招工難”與勞動者“就業(yè)難”并存；以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)，以及就業(yè)困難群體實現就業(yè)難度依然很大。
推進收入分配制度改革
根據規(guī)劃，“十二五”時期我國將健全勞動關系協(xié)調機制和企業(yè)工資分配制度，深入推進工資收入分配制度改革。
規(guī)劃指出，“十二五”時期我國要改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，對部分行業(yè)工資總額和工資水平實行雙重調控，縮小行業(yè)間工資水平差距。嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬管理。
規(guī)劃提出，要完善并落實最低工資制度，逐步提高最低工資標準；積極穩(wěn)妥地推進工資集體協(xié)商工作，建立健全企業(yè)工資決定機制和正常增長機制；完善工資指導線制度；完善人力資源市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度。
規(guī)劃強調，“十二五”時期我國要加強企業(yè)工資支付保障制度建設，完善工資保證金、欠薪應急周轉金，以及清償欠薪的工程總承包企業(yè)負責制、對拒不支付勞動報酬的行政司法聯動打擊機制和政府屬地管理負責制等制度。
更加關注女生就業(yè)問題
“十二五”時期我國將切實做好高校畢業(yè)生和其他青年群體的就業(yè)工作，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位。
規(guī)劃指出，將更加關注女高校畢業(yè)生就業(yè)問題，加大對就業(yè)困難高校畢業(yè)生和其他長期失業(yè)青年的援助力度。大力發(fā)展適合青年和各類畢業(yè)生求職就業(yè)的互聯網就業(yè)服務，完善以實名制為基礎的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度。進一步改革高等教育人才培養(yǎng)模式，拓寬就業(yè)渠道，引導高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)。此外，“十二五”時期我國還將推進城鄉(xiāng)和區(qū)域就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，推進農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)。
規(guī)劃指出，加快人力資源配置領域的改革進程，逐步消除人力資源市場城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割和身份分割，促進城鄉(xiāng)各類勞動者平等就業(yè)。
